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| 国外对校园暴力零容忍对中国有何启示？ |
| 发表时间：2016-03-09 13:15:01 文章来源：华西都市报 李秀江 张峥 王萌
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这些残暴行为，发生在学生之间，对美国人而言，非常不可思议。但作为中国人，仅在去年，就发生了多起。根据媒体曾做过的一项统计，仅在去年3月至6月间，就发生了17起校园侮辱事件。而17起严重侮辱事件中，半数是在教育机构内部解决掉。不是根本没有报警，就是闹到了公安机关后，行政拘留、回校教育等方式解决掉了。对于凶猛的校园暴力事件，我们应该怎么去应对？
职业生涯中，华裔律师邓洪曾代理过多起校园霸凌案件，包括引爆舆论的留美中国学生霸凌女同学案。在这起案件初审阶段，邓洪受雇于被告担任辩护律师。对于这起案件带来的影响和争议，邓洪表示，中国的相关部门必须从中国长远发展的高度去重视学校霸凌事件，并寻求立法解决途径。
“在校受到不公对待，以后如何公平地对待他人？”
记者：您曾代理的留美中国学生绑架虐待女同学案，几位当事人和他们的中国父母对孩子被判重刑感到很意外。因为在国内，这种行为甚至谈不上触犯法律。您如何看待这一差异？
邓洪：上世纪八十年代，一般美国家庭对孩子教育比较开放，小孩在校园玩闹甚至是恶作剧，家长也经常说“小孩终归是孩子”，不会太介意。但上世纪80年代中期的研究特别是心理学研究显示，学校霸凌事件越来越严重，主要原因是电脑时代来临，孩子们喜欢玩暴力电脑游戏，缺少社交及社交技能训练。
其间，美国社会更加多元化，一些孩子会对残障、不同肤色、不同宗教的同学进行嘲笑、甚至暴力相向。由于美国宪法修正案中赋予民众持枪的权利，就出现了学生持枪进校园的现象。上世纪八十年代后，霸凌在美国校园日趋严重，在上世纪九十年代达到高峰。当时统计显示，美国每三个学生就有一人受到过欺凌，引发了家长的普遍担忧。
今天的中国，面临与那时的美国相似的困境，随着城市化扩展，大量人口从农村迁入城市，年轻人特别是初高中生很多整天打网游，沉浸在暴力的虚拟世界里。国内校园霸凌问题日渐突出，但社会对校园霸凌的认识还处于和美国八十年代的水平。一旦出现霸凌，要么家长忙于工作不知情，即便知情后也认为“这不算什么，批评教育一下就行了”。如果事闹大了，不少家长会亲自出面要么用钱、要么靠关系摆平，法律概念淡薄。
我要说的是，霸凌事件越演越烈，对中国社会的未来可能产生极大的负面影响。如果在学校受到不公对待，他走向社会后如何公平地对待他人？
“对校园霸凌立法，是各界反思努力的结果”
记者：是什么原因促使美国法律对校园霸凌问题的态度发生根本转变？
邓洪：美国也曾面临校园暴力愈演愈烈却无法可依的困境。各种校园血案让美国社会不仅反省枪支犯滥，更多的人开始注意校园霸凌问题，认识到这绝不是一个简单问题：受到欺负的学生产生极大的自卑感，缺乏自信，有些人自杀，有些人采取同归于尽的报复行动；而欺负别人的学生也养成目无法纪的习惯，长大成人后经常触犯法律。因而，社会各界纷纷要求正视学校霸凌的问题。联邦政府，各地州政府随后也纷纷立法打击校园的霸凌行为。
“立法标准不断细化，口头威胁也属霸凌”
记者：美国法律如何定义青少年霸凌行为？从“闹着玩”到“重罪”，其中的度如何把握？
邓洪：首先，美国法律对霸凌行为的最终认定是一个标准由高到低，不断细化的过程。
以往美国人对霸凌的认定也是宽泛的，认为霸凌行为只限于暴力案件。但在随后法律施行过程中，联邦政府以及各地州政府逐渐降低了霸凌行为认定的标准。一系列立法除将动手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性为霸凌外，还逐渐将精神上的贬低纳入霸凌。如言语辱骂他人，以及在公众场合故意因对方残障，种族，肤色，性别，性取向、宗教等而嘲笑他人，甚至口头威胁等也归入霸凌行为。
其次，针对校园暴力现象，相关的法律也被多次修正，加强了刑事惩罚，特别是为打击群体犯罪，所有参与者都要“连坐”判重罪。
“一旦发现校园暴力，学校必须举报、调查”
记者：国内多起青少年霸凌事件中，受害人一般对遭受的暴力保持沉默。反而是施害方将视频上传到网络才引发了关注。由于事件本身的隐蔽性，导致施害者很难被指证或惩罚，学校最多也是批评了事。美国法律如何应对这种困境？
邓洪：在这一点上，美国法律不但规定了法庭对其进行刑事处罚的责任，也规定了学校对学生行政处罚的权利。美国学校对校园霸凌行为采取零容忍政策，一旦学校发现霸凌事件，必须立刻行动，对严重行为可以直接开除。就在留美中国学生霸凌女同学案听证会那一周，加州发生一位学生被霸凌事件，家长发现学校没有报警，他们报警后并向警方指出这点，该校校长因此被开除。
围观也是犯罪，“帮凶”可与杀人者同罪
记者：遇到同学打架，可能只是出于一种义气或者冲动参与其中，或者仅仅是围观。你能说他是坏小孩吗？如何遏止这种参与霸凌的行为？
邓洪：美国的法律不会因为你是从犯而降低量刑，相反，伙同参与霸凌的行为也会面临与主犯同样的重罪。因为在犯罪心理学中，当一个人时，胆子没有那么大；两个人，有人胆子就会大起来，因为有人壮胆；三个人就可能无法无天。
因此，联邦刑事法庭引入了“共谋杀人罪”“(即如果一起去犯案，一人杀人，但所有参与的人都要承担谋杀罪。)这一”共犯连带“的罪名不限于谋杀罪，所有参与霸凌事件的人都要承担最严重的罪行。即使你没有参与，但与动手的人定罪相同、判罚相同，因为你在场，起到了帮凶的作用，就应与动手者、杀人者同罪。正是这样的一条法律，在过去的十多年中让暴力犯罪减少。
怎样理解“施虐案”的重判
6到13年监禁，在好多人看来无疑是重判了。然而，依据具体作案情形，参照美国相关法律，这一判决似乎又显得合情合理了。在我们的文化语境内，对学生之间的欺凌行为，往往还存在着一种“弱化定性”的倾向。也即，不总是将之视作“施虐”或“故意伤害”等刑事犯罪，而仅仅习惯于将之看作“治安案件”处以行政处罚了事；更有甚者，所谓“学生纠纷”根本不会进入公共职能部门的视野，而只是由学校管理者内部消化，采取“学校处分”等形式处置……这一做法，相较于美国动辄由检方介入、启动司法流程，当然存在着很大的不同。
此案在另一方面，也警示我们关注“小留学生”群体的心理引导和现实的安全防护。撒手放养的状态，总归蕴含着显而易见的风险。综合《美国侨报》、《华商报》等
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